1. Prospección

En esta fase se hace la exploración superficial del terreno y se presenta una propuesta de concesión a la autoridad minera.
Cómo participar
2. Exploración

En esta etapa los mineros intervienen el suelo y subsuelo para identificar la existencia y ubicación del mineral. Al final, presentan un Estudio de Impacto Ambiental.
Cómo participar
3. Licenciamiento ambiental

Los mineros deben presentar estudios ambientales a la autoridad competente para obtener una licencia ambiental.
Cómo participar
4. Construcción y montaje

En esta fase los mineros contruyen e instalan la infraestructura y montaje necesarios para empezar a explotar.
Cómo participar
5. Explotación

En esta fase se desarrollan las operaciones y trabajos de explotación, acopio y beneficio de los minerales.
Cómo participar
6. Transporte y comercialización

Una vez se extraen los minerales de la superficie o del subsuelo, estos son transportados hacia las plantas de beneficio, consumidores internos o a los puertos de embarque, para su posterior exportación.
Cómo participar
7. Cierre

Al terminar la explotación, el concesionario debe dar cierre al proyecto minero.
Cómo participar

Prospección

Proyectos mineros

1. Prospección

En esta fase se hace la exploración superficial del terreno que, se cree, contiene minerales explotables. En principio es una actividad libre y por esto cualquier persona puede realizarla, aún sin un contrato de concesión minera; aunque existen unas excepciones. Si los resultados de la exploración superficial muestran que puede haber presencia de minerales, los mineros pueden presentar una propuesta a la Agencia Nacional de Minería (ANM) para celebrar un contrato de concesión minera, mediante el cual los mineros obtienen el derecho a explorar y explotar, que es lo que se conoce como título minero. La ANM estudia la propuesta y si considera que cumple con los requisitos y condiciones exigidos por ley, celebra un contrato de concesión minera con el proponente quien, a partir de ese momento, se convierte en concesionario.

Mecanismos de participación en la etapa de prospección

Durante las actividades de prospección:

Consulta previa, libre e informada: Si la prospección ocurre en zonas con presencia de comunidades étnicas, generalmente se requiere adelantar la consulta previa.
Acción popular: Se puede presentar si las actividades de prospección generan una amenaza para el ambiente u otros derechos colectivos.
Procedimiento sancionatorio ambiental: Puede activarse si en la prospección se cometen infracciones ambientales.

Durante el proceso de solicitud de título minero ante la ANM:

Derecho de petición: Con este mecanismo se puede solicitar información a la ANMs sobre solicitudes de títulos mineros para conocer las potenciales actividades mineras a desarrollarse, quiénes y dónde se realizarán.
Intervenciones de terceros en el proceso contractual: Se puede intervenir como representante de la comunidad en interés general (Código Minero, art. 277) y presentar observaciones a la ANM respecto de la propuesta que se estudia.
Veeduría ciudadana: Pueden constituirse para vigilar todo el proceso de contratación, verificar que se cumplan los requisitos de ley y asegurar que haya espacio para la participación ciudadana y de comunidades étnicas.
Cabildo abierto: Los ciudadanos pueden solicitar que se convoque un cabildo abierto para discutir con sus autoridades locales sobre la llegada de proyectos mineros a la zona y sus potenciales impactos sobre el orden ecológico, social o ecológico del municipio.

En cualquier momento:

Procesos de modificación o actualización de los POTs: Estas instancias de participación pueden ser aprovechadas por los ciudadanos para discutir sobre la realización de actividades mineras en el territorio o buscar la declaratoria de zonas para la protección ambiental.

Exploración

Proyectos mineros

2. Exploración

En esta etapa los mineros, ya contando con un título minero, realizan los estudios, trabajos y obras que le permitan establecer la existencia y ubicación del mineral. Este tipo de exploración implica ya una intervención del subsuelo. La fase de exploración tiene una duración de tres años, que puede prorrogarse por dos años más. Sin embargo, si el minero necesita una prórroga superior a los dos años, puede realizar exploraciones solicitando prórrogas adicionales de dos años cada una, hasta un término total de once años. Antes de iniciar los trabajos de exploración, los mineros deben obtener permisos ambientales si estas actividades implican un aprovechamiento de recursos naturales (por ejemplo, concesiones de agua, permiso de aprovechamiento forestal, entre otros.).

A medida de que avanzan los trabajos de exploración, los mineros deben participar en la consulta previa que debe realizar el Estado con las comunidades étnicas, y adelantar el trámite de sustracción definitiva del área cuando el área que está explorando es de reserva forestal (excepto si se trata de un área de reserva natural productora, según el Código de Recursos Naturales, pues estas no pueden sustraerse para fines mineros). La fase de exploración termina con la presentación de un Programa de Trabajos y Obras ante la Agencia Nacional de Minería (ANM), y unos Estudios de Impacto Ambiental (EIA) ante la autoridad ambiental competente, ambos necesarios para la expedición de una licencia ambiental. Estos documentos permitirán al minero avanzar a las siguientes fases.

Mecanismos de participación en la etapa de exploración

Acciones de tutela: En caso de que las actividades de exploración pongan en riesgo o afecten derechos fundamentales –como la vida o la salud–, es posible acudir a la tutela para evitar esa afectación.
Acciones populares o de grupo: En caso de que exploración ponga en riesgo o afecte derechos o colectivos –como el medio ambiente sano–, es posible interponer una acción popular o una acción de grupa. Esta última permite obtener indemnización por las afectaciones sufridas.
Consulta previa, libre e informada: El período de exploración es la oportunidad para adelantarla, siempre que esto no se haya hecho previamente en etapa de prospección. De hecho, en la práctica, la consulta previa se desarrolla a lo largo del período de exploración.
Audiencias públicas en relación con permisos de aprovechamiento de recursos naturales: Pueden solicitarse a la autoridad ambiental dentro del proceso de otorgamiento de permisos de aprovechamiento ambiental, o si la exploración se está desarrollando en contravención de las condiciones impuestas en tales permisos.
Intervención de terceros en relación con permisos de aprovechamiento de recursos naturales: Puede utilizarse esta figura para participar del proceso con las mismas posibilidades que el solicitante, acceder a información sobre el proyecto y sus impactos.
Revocatoria directa del acto que otorga permiso de aprovechamiento de recursos naturales: Los ciudadanos pueden solicitar a la autoridad ambiental que revoque los permisos de aprovechamiento de recursos naturales si durante la exploración el contratista desconoce las obligaciones y condiciones establecidas en ellos.
Veeduría ciudadana: Pueden constituirse vigilar la ejecución del contrato de concesión, así como sobre la gestión de control y seguimiento del contrato que le corresponde a la ANM o a la entidad encargada de vigilar la licencia ambiental otorgada.
Procedimiento sancionatorio ambiental: Si los métodos utilizados para la exploración amenazan o causan un daño al ambiente o a la salud, esto puede denunciarse con el fin de que se tomen medidas preventivas o que el autor del daño sea sancionado y responda por ello.
Acción de cumplimiento: Si se perciben fallas o incumplimientos relacionados con la licencia ambiental, se le puede exigir a la autoridad competente que cumpla con la función de vigilancia y control mediante esta acción.

Explotación

Proyectos mineros

5. Explotación

A medida de que avanzan los trabajos de exploración, los mineros deben participar en la consulta previa que debe realizar el Estado con las comunidades étnicas, y adelantar el trámite de sustracción definitiva del área cuando el área que está explorando es de reserva forestal (excepto si se trata de un área de reserva natural productora, según el Código de Recursos Naturales, pues estas no pueden sustraerse para fines mineros). La fase de exploración termina con la presentación de un Programa de Trabajos y Obras ante la Agencia Nacional de Minería (ANM), y unos Estudios de Impacto Ambiental (EIA) ante la autoridad ambiental competente, ambos necesarios para la expedición de una licencia ambiental. Estos documentos permitirán al minero avanzar a las siguientes fases.

Mecanismos de participación en la etapa de explotación

Acciones de tutela: Si las actividades de explotación ponen en riesgo o afectan derechos fundamentales –como la vida o la salud–, es posible acudir a la tutela para que se tomen medidas para evitar esta afectación.
Acciones populares o de grupo: En caso de que explotación ponga en riesgo o afecte derechos o colectivos –como el medio ambiente sano–, es posible interponer una acción popular o una acción de grupo. Esta última permite obtener indemnización por las afectaciones sufridas.
Acción de nulidad contra licencia ambiental: Si la explotación afecta de manera grave el orden económico, social o ecológico, en los términos del artículo 137 de la Ley 1437 de 2011, se puede solicitar la nulidad de la licencia ambiental que autoriza esta actividad.
Revocatoria directa de la licencia ambiental: Cuando sea posible demostrar que el titular de la licencia ambiental no está cumpliendo las condiciones y exigencias en ella establecidas, es posible solicitar a la autoridad ambiental que revoque dicho acto.
Procedimiento sancionatorio ambiental: La violación de las condiciones impuestas al concesionario en la licencia ambiental constituye una infracción ambiental, por lo cual se puede activar este mecanismo para que se tomen medidas preventivas o sanciones.
Audiencia pública ambiental: Puede solicitarse para discutir con la autoridad ambiental la violación de los requisitos, condiciones y obligaciones de la licencia ambiental por parte del concesionario.
Acción de cumplimiento: Si se perciben fallas o incumplimientos relacionados con la licencia ambiental o el contrato de concesión, se le puede exigir a la autoridad competente que cumpla con la función de vigilancia y control mediante esta acción.