El objetivo de este documento de política es iniciar una discusión sobre los mecanismos y las opciones de política con las que podríamos contar para el diseño e implementación de un programa masivo de restitución. Esta propuesta defiende la idea según la cual un proceso de restitución masivo de tierras, para ser exitoso, debe prever metas amplias que permitan su articulación con otras medidas estatales de redistribución de la propiedad de la tierra, destinadas a la transformación de las relaciones agrarias en el país. Si bien nuestra propuesta de programa de restitución no pretende que el mecanismo diseñado para tales efectos asuma otras tareas como las de la reforma agraria o la de generación de ingresos rurales, entendemos que estas tres acciones estatales deben estar intrínsecamente relacionadas para producir efectos transformadores que permitan el óptimo desarrollo del proceso de restitución.