Rafael es economista de la Universidad de los Andes y realizó un Ph.D en Economía de la Universidad de Göttingen en Alemania. Se ha desempeñado como Viceministro de Educación, Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF, Senador de la República, Presidente de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá – ETB y como Director de la Corporación Colombia Digital. Actualmente hace parte del Consejo Directivo de Dejusticia.